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狗万app县2015年行政预算执行情况和2016年行政预算方案的报告

通告单位:县民政局 通告时间: 2016-04-26 08:44 浏览次数: 50 字体: [ 美方 ]

狗万app县2015年行政预算执行情况

和2016年行政预算方案的报告(封面)

2016年3月29日在狗万app县第十六届人民代表大会第五次会议上

狗万app县民政局

 

各位代表:

    受县人民政府的嘱托,现将狗万app县2015年行政预算执行情况和2016年行政预算方案提请县第十六届职业中学五次会议研讨,并请县政协委员提出意见。

一、2015年行政预算执行情况

2015年,面对复杂严峻的经济形势,县财政部门紧密围绕县委、县政府的上班部署,在县人大、政协的监察支持从,再接再厉贯彻落实省、自治区、县经济工作会议精神,按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的完全要求,凝心聚力、开发创新、转移作风、圆满制度、深化管理,再接再厉实施行政工作效能职责,较好地做到了全年财政工作目标任务,促进了全省经济和各个事业稳步提高。

   (一)邮政预算执行情况

    1.一般说来公共财政预算〔注1〕推行情况

    经第十六届人民代表大会第四次会议批准,2015年一般国有预算公款预算数为32000万元,与2014年同口径相比提高8%;一般说来国有预算支出预算数为98387万元。经十六届人民代表大会常务委员会第38先后会议批准一般国有预算公款调整为37000万元,一般说来国有预算付出调整为114362万元。

2015年,一般说来国有预算公款完成37183万元,形成十六届人民代表大会第四次会议批准32000万元的116.20%,形成调整预算数37000万元的100.49%,同口径比较比去年提高6.3%。其中:经费完成32704万元,占一般说来国有预算公款的87.95 %,较上年回落2040万元,较之下降5.87 %;非税收入〔注2〕形成4479万元,占一般说来国有预算公款的12.05%,较上年回落285万元,较之下降5.98 %,。

公款完成具体情况为:游乐业税收入库24962万元,比去年回落23万元,下降0.09%,其中:财税完成13934万元,比去年回落1112万元,下降7.39%;财税完成7397万元,比去年增长2582元,加强53.62%;资源税完成739万元,比去年增长44万元,加强6.33%;财税完成897万元,比去年回落1625万元,下降64.43%;企业所得税完成5646万元,比去年回落95万元,下降1.65%;旅游业税完成2096万元,比去年回落1922万元,下降47.83%;专项收入入库2286万元(其中十项基金转列一般公共预算507万元),比去年增长1514万元,加强196.11%;行政性收费收入、罚没收入及其它收入完成2193万元,比去年回落1799万元,下降45.07%。

先后十六届人民代表大会第四次会议特许的2015年一般说来国有预算付出预算数为98387万元,推行中发生了以下变动:一是经十六届人民代表大会常务委员会第38先后会议通过调增一般说来国有预算付出15975万元;二是上级财政增加我县转移支付补助、专项补助等累计41890万元;三是去年结转项目2002万元并入当年预算。综上,调增支出预算59867万元,处级一般说来国有预算付出预算数相应变动为158254万元。

2015一般说来国有预算付出完成156493万元,为改变预算数之98.89%,比去年回落16439万元,下降9.51%。其中:一般说来公共服务付出11948万元,比去年增长77万元,加强0.65%;民防支出117万元,比去年回落244万元,下降67.59%;国有安全支出5735万元,比去年增长683万元,加强13.52%;春风化雨支出29276万元,比去年增长6953万元,加强31.15%;骗术支出371万元,比去年回落15万元,下降3.89%,下降原因根本为上级专项补助同比减少;文化体育与传媒支出1867万元,比去年回落300万元,下降13.84%;社会保障和就业支出28383万元,比去年增长2470万元,加强9.53%;治疗卫生与计划生育支出24543万元,比去年增长4432万元,加强22.04%;节省环保支出6231万元,比去年回落1002万元,下降13.85%;车站社区支出1608万元,比去年回落438万元,下降21.41%;邮电水支出31080万元,比去年回落5882万元,下降15.91%,着重原因为去年有“4.20”锡山地震农房灾之后重建支出9774万元;通运输支出4490万元,比去年回落3544万元,下降44.11%,下降原因根本为上级专项补助同比减少;水资源勘探信息等开发561万元,比去年回落1108万元,下降66.39%,下降原因根本为上级专项补助同比减少;商业服务业等开发543万元,比去年回落584万元,下降51.82%,下降原因根本为上级专项补助同比减少;经济支出22万元,比去年回落18万元;土地海洋气象等开发612万元,比去年回落284万元,下降31.70%;住房保障支出6042万元,比去年增长1379万元,加强29.57%;粮油物资储备支出197万元,比去年增长65万元,加强49.24%;债务付息支出8万元;债务发行费用7万元;其余支出2852万元,比去年回落19094万元,下降87%,着重原因为去年有“4.20”锡山地震灾之后重建支出19700万元。

债务还本支出4300万元。送还债务具体安排情况为:新县城公园建设BT品种债务1776万元,警署、110指挥中心等公安基本建设项目1352万元,新县城绿化BT品种700万元,清理农村合作基金和公司股金借款472万元。

一般说来公共预算收入相抵情况:处级一般公共预算收入37183万元,增长上级补助收入117537万元,债务转贷收入6900万元,去年结余收入2028万元,调入本2065万元,一般说来公共预算总收入为165713万元;一般说来公共预算支出156493万元,上解支出2771万元,债务还本支出4300万元,布局预算稳定调节基金〔注3〕388万元;岁尾结余1761万元,其中结转下年支出1735万元,净结余26万元。

    2.政府性基金预算〔注4〕推行情况

处级政府性基金收入完成827万元(公物土地使用权出让收入827万元),增长上级补助收入9494万元,去年结余2080万元,政府性基金总收入12401万元;政府性基金支出10704万元,调出资金330万元;岁尾结余1367万元,其中结转下年支出1367万元。

3.公物资产经营预算〔注5〕推行情况

处级国有资产经营收入完成50万元(盈利收入18万元和股利、股息收入32万元);公物资产经营未实现支出;岁尾结余50万元,其中结转下年支出50万元。

4.中保基金预算〔注6〕推行情况

中保基金收入完成17919万元,其中城乡居民基本养老保险基金收入5650万元、车站居民基本医疗保险基金收入12269万元,去年结余8928万元,中保基金总收入26847万元;中保基金支出14993万元,其中城乡居民基本养老保险基金支出4795万元、车站居民基本医疗保险基金支出10198万元;岁尾结余11854万元,其中城乡居民基本养老保险基金7922万元、车站居民基本医疗保险基金3932万元。

(二)实现县人大预算决议情况

2015年,县财政部门认真贯彻县十六届职业中学四次会议有关决议以及县人大财经委员会的稽核意见,强化财税体制改革,增长预算执行管理,实现各项审计整改要求,丰盛发表财政职能作用。认真办理人大代表建议,反映满意率100%。

    1.再接再厉筹措资金,促进县域经济发展

(1)支持农业经济发展。县财政积极为集团提高建言献策,并利用多种艺术切实解决企业困难。一是牵头组织国税局、工商局主要官员到国电大渡河瀑布沟水力发电总厂等企业科研,救助企业分析解决困难,为集团生产发展出主意想办法。二是组建狗万app县黎海融资担保公司,出资资本金5000万元,已为我县23户企业担保融资4810万元,舒缓了集团融资难的题材。三是知难而进配合各相关单位为集团争取各类财政奖补、品种资产3456万元,支持企业提高;四是出资500万元设立中小微企业助保贷资金,舒缓中小微企业贷款难问题。五是出资1000万元设立中小微企业应急转贷资金,2015年为我县中小微企业提供3先后应急转贷资金,提供资产额累计1225万元,救助我县中小微企业渡过难关。   

(2)全力夯实农业基础。县财政大力推进涉农资金的组成,2015年整合涉农资金20959万元,着重用于新建堰渠、多极化农村公路、机耕道等基础设施建设,支持发展经果林等工业为主特色产业和水产品产销等,圆满了全省工农业基础设施,建成了2个处级休闲农业与农村旅游示范乡(镇),11个雅安市休闲农业与农村旅游村,1个中国乡村旅游模范村、17个幸福美丽新村、8个乡村新型经济区,改进民众生产生活条件,加大了村民增收渠道,加强农村居民幸福指数。

    (3)支持第三产业发展。支持举办梨花节、狂欢节、葡萄采摘节、南瓜节等会节,增长狗万app内在宣传,加强狗万app知名度,促进农业的升华。

2.强化体制改革,加强资产利用效率

一是指导督促各乡镇和机关按科学、准确、总体的要求认真搞好财政预决算和信息公开办事。二是坚实推进财政国库管理制度改革。2015年30个民族乡全部实施国库集中支付制度改革,名将一切财政资金投入国库单一账户体系管理,国库集中支付改革迈上新台阶。三是强力推进公务卡〔注7〕改造,2015年,共50专门家县级预算单位办理公务卡709张,穿越公务卡报销支出425万元,比去年同期增长141万元,加强49.6%。四是30个民族乡财务核算已布满实行会计电算化。五是成立政府向社会力量购买服务〔注8〕制度,并启动此项工作,2015提醒县妇联向社会力量购买智力残疾孩子康复训练服务。六是坚实推进政府与社会资金合作(PPP)〔注9〕品种。2015年我县确定了新县城至九襄镇高线公路和环湖路边坡生态修复工程两个PPP品种,聘请中介机构启动两个PPP品种的内政承担能力论证和物有所值评估。七是完善深化财税体制改革、公物企业和科技体制改革。八是进行财政存量资本清理〔注10〕专项工作,取消财政存量资本2937万元。九是专业地方政权债务管理,圆满实现落实中央、自治州、自治区关于政府债务管理的各个规定,坚持不懈有所为、突出重点的标准,在资金允许的尺度下,穿越预算安排、处级转贷地方政权债券〔注11〕等措施实现政府债务偿债资金,确保政府性债务按期归还。

3.深化资产管理,加强管理本水平

一是知难而进组织学习宣传新《反垄断法》。多次组织全局职工和全省财务人员学习《反垄断法》,并结成工作切实贯彻执行。二是深化对国有资本的监督管理,专业国有资本采购、报废、产权登记等工作,防止集体资本流失。三是配合相关单位对县属国有企业开展法制活动、安全生产活动、档案管理、监督检查等,增长了对集团之分管,为集团提供优质服务。四是增长政府采购和行政投资评审管理。千秋累计采购货物等开发60376万元,节省资金3710万元,投票率5.8%;邮政评审项目606个,水利投资251678万元,节省资金25131万元,投票率10%,增长项目管理,为政府节省了行政资金。五是集团财务人员培训3为期,加强了全省财务人员的工作水平和工作能力。

4.增长监督检查,确保财政资金安全

一是盘活严肃财经纪律和乱发钱物专项治理,发出整改通知21份。二是知难而进参与财政供养人员“吃空饷”专项整治工作,取消财政资金237万元。三是进行灾之后重建资金专项检查,检查灾之后重建项目53个。四是在全村财政系统进行了“盛大财经纪律、实现监管责任、确保资金安全”专项整治。五是进行对会计信息质量、乡野集体服务运行维护补助资金、电信专项基金、预决算信息公开情况、单位内部管理、经费征缴及退付情况等专项检查。六是对11个民生类项目展开了行政项目支出绩效评价,评说资金容量6380万元。

5.推进项目实施,奋力创先争优

    一是重工业综合开发项目效果明显。2015年投入591万元完成了皇木镇高标准农田建设项目,建成高标准农田4245亩;资助196万元,救助味佳食品厂完成了2000吨花椒油加工改扩建项目,带动农村人1986人口,人均增收约2449元/年。二是考上小农水重点县〔注12〕品种、处级公益事业建设一事一议财政奖补〔注13〕品种和乡村集体服务运行维护〔注14〕品种资产5684万元,构筑了葛洲坝渠、蓄水池、抗旱池、乡野文化活动场所,多极化了交通组路、连户路等,进一步健全了服务业基础设施,改进了服务业生产生活条件。2015年,我县“小农水”第一建设项目被江西省财政厅、水务厅评价全省优秀县。

    (三)全区一般公共预算重点开发情况

2015年,我县继续简化支出结构,集中资金支持经济社会发展重点领域和第一环节,保运转、保民生、促发展,为经济社会事业前进提供了强大的成本支持。

    1.突出教育优先。2015年安排教育支出29276万元。第一部署义务教育阶段生均公用经费2026万元,乡野学生义务教育营养餐改善计划1689万元,儒教“三儿”补助、儒教阶段免作业本费、人家经济拮据寄宿生生活补助、一般说来高中助学金、特困中小学生免学费、美方职助学金和免学费、市属高校毕业生到基层就业学费奖补等学员资助2039万元,宿舍维修改造3236万元,老师周转房建设537万元等。

2.讲究社会保障。一是2015年全市参加新农合医疗保险   25.8万人,共筹集资金12269万元,其中:邮政补助收入9826万元,村民自筹2221万元,付出10198万元。二是全力支持城镇居民养老保险和新颖农村养老保险工作,参保覆盖城乡居民10.5万人,共筹集资金5650万元,付出4795万元。三是帮腔城乡低保和诊治救助,乡野低保保障91053人次,付出1047万元;都市低保保障4359人次,付出105万元;车站医疗救助16376人次,付出1078万元。四是盘活就业促进工程,共争取再就业资金1123万元,当时支出1100万元。五是对3767名牌重度残疾人发放护理费154万元。

    3.支持医疗卫生发展。2015年共安排财政资金10532万元支持医疗卫生改革及发展,其中:基本公共卫生服务1300万元,基本药物制度改革643万元,处级公立医院取消药品加成补助149万元,处级公立医院综合改革专项基金300万元,第一公共卫生服务项目资产414万元,其余公共卫生资金804万元,基层医疗卫生服务系统建设项目资产1955万元,股份制服务付出900万元等。

4.加大惠农资金投入。一是发放退耕还林资金2383万元,耕地地力保护、粮食适度范围经营补贴〔注15〕2605万元。二是发放移民后期扶持资金2255万元。三是与农口部门一起抓好项目申报工作,发展争取支农项目资产16291万元,其中,“小农水”第一县建设项目资产1700万元,“一事一议”邮政奖补资金1942万元,乡野饮水安全工程建设基金3046万元,能源节约和维护基金1300万元,扶贫济困基金1320万元,处级新农村建设基金1300万元,电信综合开发552万元,邮政资金整合以奖代补基金200万元。

   5.促进文体事业前进。2015年文化体育投入1867万元,其中大型体育馆、展览馆免费开放补助105万元,国有文化及农村文化振兴674万元,广播电视运行及保障104万元。第一支持全国龙舟赛、全国青年技术锦标赛、自治州青运会等体育赛事在狗万app县举行,粗大地抬高了公众文体生活。

    6.大力支持脱贫攻坚工作。县财政安排资金500万元,用于经果林产业进步、通、工程设施一应俱全等项目,集中资金支持扶贫攻坚工作;开设贫困户产业扶植周转金200万元,救助困难户发展产业。牵头制定了《邮政经济扶贫方案》,推进财政经济支持扶贫开发,为贫困村贫困群众致富奔小康提供政策资金支持。

 (四)“十二五”邮政发展成果

    2015年是“十二五”的收官之年。回顾过去五年,县财政围绕县委县政府主要战略部署,两手抓增收节支,强化管理改革,圆满完成了行政“十二五”计划的各个目标任务,邮政改革提高迈上新台阶。“十二五”以来,全区一般公共预算收入206094万元,比“十一五”增长151966万元,加强281 %,其中2012年达57117万元,创历史新高;上面各项补助收入645296万元,比“十一五”增长200535万元,加强45 %;全区一般公共预算支出787271万元,比“十一五”增长298268万元,加强61%。

    该署成绩的取得,是县委县政府正确领导之结果,是县人大、政协监督指导及代表委员们大力支持的结果,是乡镇机关密切配合、脚踏实地工作之结果。同时,咱们也清醒地认识到,邮政运行和保管工作还生活一些问题:一是实践税收优惠政策难度大,退税压力大。二是行政收支提高之安定团结和质量面临考验,收入矛盾加大。三是赞助经济发展的点子有待改进,资本利用绩效需进一步增进。对于那些题材,咱们将虚心听取各位代表、团员的看法建议,采用得力办法加以解决。

二、2016年行政预算方案

2016年行政预算编制根据全省经济社会发展目标的要求,坚持不懈依法理财、节能、量力而行、强调实效和低收入相抵的标准,按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的标准编制财政预算。邮政收支预算与经济社会发展水平相协调,付出安排继续向民生保安、基础设施建设倾斜,连续贯彻好积极的内政政策,基本提高财政资金利用的规范性、竞争性和卓有成效,促进我县经济社会继续健康向上。

(一)2016年收入预计和付出安排

1.一般说来公共预算方案

根据我县2016年经济增长目标,2016年本级一般公共预算收入预算数为40158万元,比2015年决算数37183万元增长8%,其中:经费预算数为35350万元,占一般公共预算收入的88.03%,加强8.1%;非税收入预算数为4808万元,占一般公共预算收入的11.97%,加强7.3%。预算执行过程中若遇重大政策性调整,再向县人大常委会报告。

处级一般公共预算收入40158万元,增长预计中央和市税收返还收入、服务性转移支付、基本财力奖补、乡野电价改革转移支付、调整工资补助等体制编制性补助收入和顶头上司提前下达转移支付共81384万元,利用预算稳定调节基金388万元,公款总量为121930万元;减员上解支出1200万元,可供安排的收益总量为120730万元。根据《反垄断法》关于地方财政收入预算平衡的规定,2016年一般公共预算支出相应安排为120730万元,做到那时财政预算收入相抵。

2016年支出按功能科目分类为:一般说来公共服务付出14170万元;民防支出62万元;国有安全支出5530万元;春风化雨支出30054万元;骗术支出108万元;文化体育与传媒支出1232万元;社会保障和就业支出12227万元;治疗卫生与计划生育支出22389万元;节省环保支出2892万元;车站社区支出750万元;邮电水支出18148万元;通运输支出2070万元;水资源勘探信息等开发297万元;商业服务业等开发246万元;经济支出22万元;土地海洋气象等开发488万元;住房保障支出4692万元;粮油物资储备支出547万元;其余支出3306万元;债务付息支出250万元;经费1250万元。

2016年支出按经济科目分类为:基本支出74556万元,其中工资福利开支57339万元,商品和劳动付出4663万元,对个人和家中补助支出12554万元;品种支出46174万元,其中上级提前下达项目支出39340万元。

2.政府性基金预算方案

政府性基金收入预算数为1000万元,按照收支相抵和回答安排原则,政府性基金支出预算数为1000万元。

收入具体安排为:公物土地使用权出让收入1000万元。付出安排为城乡社区支出——公物土地使用权出让收入安排的开发——征地和拆迁补偿支出1000万元,其中项目支出1000万元。

3.公物资产经营预算方案

    根据2015年国资集团公司利润收入预计情况,2016年我县县级国有资产经营预算收入拟安排55万元,其中其他国有资本经营预算企业盈利收入20万元, 其余国有资产经营预算企业股利、股息收入35万元。公物资产经营预算支出相应安排其他国有资本经营预算支出55万元。

4.中保基金预算方案

    车站居民基本医疗保险基金:2016年预计参保人数25.6万人;2016年老本筹集标准530元,其中个人缴费120元,邮政补助410元,人均筹资标准比去年增长60元,公款预算数13688万元,付出预算数13339万元,预算结余349万元。

   车站居民基本养老保险基金:2016年预计参保缴费人数6万人,上月领取待遇人数4.11万人。千秋收入预算数5238万元,付出预算数4084万元,预算结余1154万元。

上述财政预算方案,请予审查批准。3个单位的机关预算方案以肉质材料报送至大会;除涉密事项外,其它单位的机关预算方案以电子文档提交各社团,请予审查。

要求特别报告的是:根据《反垄断法》渴求,并参照上年同期支出情况,2016年1月1日至预算方案批准前已部署县级一般公共预算支出13350万元,着重用于保障机关事业单位正常运作所需的核心支出。

    (二)2016年行政改革和保管工作

    2016年是“十三五”开头之年,县财政部门将全面实现落实认真履行《中华人民共和国预算法》,严密围绕县委十三届十一次常委会精神,圆满深化改革的完全安排,坚持不懈稳中求进、改革创新,坚持不懈统筹兼顾、规范化结构,基本稳增长、促改革、调结构、惠民生,促进经济发展提质增效,为我县经济社会事业科学发展、加紧发展提供保障和支撑。   

    1.两手抓财政收支提高。依法征收、依法减免,增长税收稽查,调减税收流失。再接再厉适应新常态,更新收入组织的方式和艺术,搞活重要区域、第一行业、第一企业之收费征管。转移财政扶持方式,艰苦奋斗造就重点税源和新生优质税源,支持特色支柱税源发展壮大,穿越支持经济增长,贯彻财政收支的可持续增长。

    2.连续简化支出结构。贯彻执行《反垄断法》,采用合理化支出结构和掌握支出规模之点子,调减一般性支出,保工资、基本运行和重要民生事项。连续贯彻执行积极的内政政策,盘活PPP品种监督指导推进工作。

3.增长非税收入管理。连续巩固和健全“收入两枝线”制度,一是严峻履行制度,实现落实收缴分离、罚缴分离的非税收入管理制度。二是深化非税收入预算管理,名将教育收费以外的任何收入纳入预算管理。三是增长专项收入征缴力度,增长探矿权采矿权出让价款等专项收入征收力度。

4.大力支持脱贫攻坚。除民政、社保资金外,办案整合项目资产,集中资金抓脱贫工作,第一部署40个贫困村基础设施建设之涌入。

5.再接再厉争取项目资产。认真分析研究财政政策,盘活财政项目储备,再接再厉向省厅争取项目,配合相关单位向上争取项目资产,加大民生项目等政府性投入。

各位代表,盘活2016年行政工作职责繁重、义务重大。咱们将在县委县政府的不利领导下,在县人大、政协的监察指导下,认真落实落实好本次常委会决议,务实、开发创新、脚踏实地工作,为保持全县经济继续健康向上,为健全建成小康社会、振兴“大美狗万app、区域主导”而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

有关行政名词和术语解释

〔注1〕一般说来公共财政预算

指对以税收为基点的内政收支,布局用于保障和改进民生、推动经济社会发展、护卫国家安全、维持国家机构正常运作等方面的收益预算。中央各级一般公共预算收入包括中央本级收入、上面政府对资金级政府之收费返还和转换支付、下面政府之上解收入。中央各级一般公共预算支出包括中央本级支出、对上面政府之上解支出、对部属政府之收费返还和转换支付。

〔注2〕非税收入

指除税收以外,由各国政权、中直机关、事业单位、代行政府职能的社会组织及其它组织依法行使政府权力、政府信誉、江山能源、公物资本或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的内政资金,是政府财政收支的重点部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。按照建立全面公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括:政府性基金、专项收入、邮政事业性收费、公物资源(本)有偿使用收入、公物资产经营收益、彩票公益金、罚没收入、以内阁名义收取的馈赠收入、主办机关集中收入以及政府财政资金产生之利息收益等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

〔注3〕预算稳定调节基金

指各级行政通过超收或当年结余安排的具有储备性质的成本,《反垄断法》先后四十一枝规定“各国一般公共预算按照国务院之规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后年度决算资金的欠缺”以及第六十六枝规定“各国一般公共预算之剩余资金,有道是补充预算稳定调节基金”,其次那时普通公共预算之剩余资金中调出预算稳定调节基金,资本的部署使用接受同级人大及其常委会的监察。

〔注4〕政府性基金预算

指对依照法律、邮政法律的规定在固定时限内向特定对象征收、接到或者以任何艺术筹集的成本,专项用于特定公共事业前进之收益预算。政府性基金预算应当依据资金项目收支状况和具体开支需要,按基金项目编制,成功以收定支。

〔注5〕公物资产经营预算

指政府以所有者身份依法取得公物资产收益,并对所得收益进行分配而发生之各个收支预算,是政府预算之重点部分。

公物资产经营预算的核心内容包括公款预算付出预算。公物资产经营预算收入包括:其次江山出资集团成份得之盈利(解缴比例:一般说来企业15%、文化企业5%、现代化管理的事业单位10%,粮食储备企业暂时免交),公物资本转让公款,其次江山出资集团取得的结算公款,其余公物资产公款。公物资产经营预算付出着重用于公物经济资产布局调整集团灾之后恢复生育重建,集团主要技术更新,节省减排,境外矿产资源机动投资以及改造结合资助支出等。

〔注6〕中保基金预算

指社会保险经办机构根据社会保险制度的实践计划和职责编制的,经规定程序审批的年份基金财务收支计划。

中保基金预算收入第一包括:基本养老保险基金收入(成份为集团职工基本养老保险基金收入和行政村居民基本养老保险基金收入)、基本医疗保险基金收入(成份城镇职工基本医疗保险基金收入、乡镇居民基本医疗保险基金收入和新颖农村合作医疗保险基金收入)、工伤保险基金收入、失业保险基金收入和生产保险基金收入。中保基金预算支出主要包括以上各类保险基金相应的保险待遇支出。

眼下集团职工基本养老保险基金实行省级统筹管理。车站居民基本养老保险基金和新颖农村合作医疗基金实行县(自治州)办案管理。乡镇职工基本医疗保险基金、乡镇居民基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生产保险基金由县级统筹管理。

〔注7〕公务卡

由预算单位在职工作人员持有,着重用于日常公务支出和侨务报销业务的胸卡。预算单位公务卡统一使用银联标准信用卡。预算单位原使用现金结算的防务支出,包括办公费、差旅费和接待费等,有道是采取公务卡结算。

〔注8〕政府向社会力量购买服务

指通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会群众提供的国有服务等事项,按照一定的方式和先后,付出具备条件的社会力量承担,并由内阁根据服务数量和质量向她支付费用。政府向社会力量购买服务是政府负担公共服务的新模式,是当代国家财政管制理念和沼气式的更新,是我国建设服务型政府之必然要求。

〔注9〕政府与社会资金合作(PPP)

政府与社会资金在集体服务领域建立之一种长期合作关系,政府通过竞争性方式择优挑选具有投资营运管理力量的社会资金,按照平等协商原则订立合同、众所周知所有权关系,共同推进实现公共服务有效供给。

〔注10〕邮政存量资本清理

按照《国务院办公厅关于进一步搞好盘活财政存量资本工作之通告》(国办发〔2014〕70号)规定,为更好地表达积极财政政策意图,加强财政资金利用效益,卫生部印发《关于推进地方盘活财政存量资本有关事务的通告》(财预〔2015〕15号)文件,就盘活地方财政存量资本工作作了进一步安排部署。清理存量资本的目的是中心守法依规表现,发挥财政存量资本在促进稳增长、促改革、调结构、惠民生的积极性作用,不断增高财政资金利用效益。

客运量资本清理原则。摸清产量,列入处理;前后联动,圆满推进;立足当前,考察长远;严密,惩防并举。

客运量资本清理范围及艺术。一是清理一般公共预算结转结余资金;二是清理政府性基金预算结转资金;三是清理上级财政专项转移支付结转结余资金;四是清理部门预算结转结余资金;五是专业权责发生制核算;六是严峻规范财政专户管理;七是增长收入缴库管理;八是增长预算周转金、预算稳定调节基金和偿债准备金管理;九是编制三年滚动预算;十是加大监督问责力度。

〔注11〕处级转贷地方政权债券

《反垄断法》规定:经众议院批准的特区、区、特区的结算中必不可少的振兴投资的局部资金,可以在众议院确定的销售额内,穿越发行地方政权债券举借债务的点子筹措。举借债务的层面,由众议院报全国全民代表大会或者全国全民代表大会常务委员会许可。自治州、区、特区依照国务院下达的销售额举借的呆坏账,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会许可。举借的呆坏账应当有偿还计划和平稳的偿还资金来源,只能用于公益性资本支出,不可用于经常性支出。除前款规定外,中央政权及其所属单位不得以任何方法举借债务。除法律另有规定外,中央政权及其所属单位不得为其它单位和民用的呆坏账以任何方法提供担保。2015年省政府按规定发行地方政权债券,并转贷狗万app县政府债券6900万元。

〔注12〕小农水重点县

指由各区、区、特区、计划单列市财政、工程部门按照规定的尺度和程序,遴选确定报财政部、电力部核查备案,列入中央财政小农水专项基金支持范围,执行集中投入、第一支持和一体化推进,有计划地健全进行小型工艺美术设施建设之县团级行政区。经全省公开竞争立项,2014年狗万app县被列入第六队(2014-2016年)小农水重点县。

〔注13〕处级公益事业建设一事一议财政奖补

指财政对按照政策规定进行一事一议筹资筹劳,按顺序申报审批并通过考核验收的县级公益事业建设项目,在筹资筹劳限额内,按照农民实际筹资筹劳额100%的百分比予以奖补。中华民族县(含民族待遇县)自治州财政全额补助;扩权试点县(自治区)自治州财政补助70%,县(自治州)邮政补助30%;其余县(自治区、自治州)自治州财政补助50%,自治区(州)邮政补助20%,县(自治州)邮政补助30%。

奖补范围是村内水渠(灌溉区支渠以下的斗渠、农渠、毛渠)、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌站等小型水利工程设施,村内道路(城乡到车站或居民点),村内环卫设施、乡野燃气管线及其它新能源设施,植树造林和农民认为需要举行的村内其他公益事业建设。

〔注14〕乡野集体服务运行维护

按照《中科院农村综合改革工作小组关于批复四川省农村集体服务运行维护机制建设示范试点实施方案之函》(国农改〔2012〕23号)振奋,用五年控制时间,开头确立覆盖全县的山乡集体服务运行维护机制,贯彻“三个建立”:树立促进农民生产、富有村民生活之国有服务运行维护体系;树立保护有力、满足农村集体服务保障需要的国有财政投入保障体制;树立村民民主参与、民主讨论、民主决策、民主监督的山乡集体服务运行维护管理体制。邮政补助标准平均每村每年5万元。其中:地方、自治州财政补助每村每年不低于3万元,自治区县财政补助的摊派比例由自治区(州)邮政统一确定。资本主要用于目前国有财政尚未覆盖的村内户外已建公益事业项目的运作维护,现实包括:乡野基础设施和条件类、电信生产劳动类、乡野生活服务类、乡野社会管理类。

〔注15〕耕地地力保护、粮食适度范围经营补贴

为进一步改革全面农业补贴制度,地方启动调整完善农作物良种补贴(含花生和马铃薯良种补贴)、种粮农民直接补贴和农资综合补贴(以下简称农业“三项补贴”)改造试点工作,并将四川纳入全国首队救助点市范围。其次2015年起,在全村范围开展工商补贴制度改革,名将环保“三项补贴”统一为“电信支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度范围经营。

耕地地力保护补贴:各县(自治州)名将原农资综合补贴的80%、种粮农民直接补贴和预算后的作物良种补贴,用于耕地地力保护补贴;津贴对象为获得耕地承包权的种地农民;津贴标准由各县(自治州)政府根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定;经严格把关相关面积后,穿越“一折(卡)交通”直接发放到土地承包户。

粮食适度范围经营补贴:各县(自治州)名将原农资综合补贴的20%,用于粮食适度范围经营补贴;津贴对象为第一粮食作物(包括小麦、水稻、玉米、马铃薯、大豆、小麦、荞麦等)的合适范围生产经营者,第一向种粮大户、人家农场、村民合作社、电信社会化服务组织、把企业等新式经营重点倾斜;津贴方式为重要支持建立全面农业信贷担保体系,也得以运用贷款贴息、公款直补、第一技术推广与服务补助等多种补贴方式。

 


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